Berdasarkan data administratif terbaru, tidak semua dari 38 provinsi di Indonesia memiliki wilayah berbentuk "kota". Beberapa provinsi hanya terbagi ke dalam wilayah kabupaten, meski tetap menjalankan fungsi pemerintahan provinsi dengan ibu kota yang berkedudukan di salah satu kabupaten tersebut. Hal ini merujuk pada Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 300.2.2 – 2138 Tahun 2025.
Salah satu provinsi tersebut adalah Sulawesi Barat yang memiliki enam kabupaten dengan pusat pemerintahan di Kabupaten Mamuju. Selain itu, terdapat Provinsi Papua Barat yang beribu kota di Kabupaten Manokwari. Sejak dimekarkan dari Provinsi Papua, wilayah ini secara administratif hanya menaungi tujuh kabupaten tanpa adanya wilayah kota administratif.
Tiga provinsi baru hasil pemekaran di wilayah Papua juga tercatat tidak memiliki kota. Papua Selatan beribu kota di Kabupaten Merauke, Papua Tengah berpusat di Kabupaten Nabire, serta Papua Pegunungan yang ibu kotanya berada di Kabupaten Jayawijaya. Di Papua Pegunungan, Distrik Wamena menjadi pusat aktivitas pemerintahan meski status administratifnya tetap berada di bawah naungan kabupaten.
